Am 24.11.2011 stellte das Gericht fest, daß einige ggf. beitragspflichtige Grundstücke nicht in die Beitragspflicht einbezogen worden sein könnten. 

Durch die Nichteinbeziehung von Grundstücken würden  die Kosten pro qm beitragspflichtiger Fläche unzulässig steigen, da alle Kosten auf die Gesamtfläche beitragspflichtiger Grundstücke umgelegt werden.

Oder simpel ausgedrückt:
je mehr Anlieger und Grundstücke veranlagt werden, desto kleiner fällt der "einzelne" Beitragsbescheid in der Summe aus. 

Sind tatsächlich nicht alle Grundstücke erfasst worden, zahlt der Teil der Anlieger welcher beitragspflichtig erfasst wurde, den Beitragsanteil der nichtveranlagten Anlieger mit. 

Soweit, so schlecht, so rechtswidrig.

Es stellte sich weiter heraus, daß private Grundstücke zwar als beitragspflichtig eingestuft wurden, diese Beiträge aber von der Gemeinde übernommen wurden. Hier stellen sich einige Fragen zur grundsätzlichen Kostenverteilung. 

Es dürfte neben dem Umfang der Erfassung der Grundstücke (Oberverteilung) ebenfalls zu klären sein, warum zahlreiche Grundstücke einerseits zur Beitragspflicht veranlagt wurden, andererseits deren Kosten von der Gemeinde komplett übernommen wurden.

Dieser Gesichtspunkt wurde allerdings nicht weiter erörtert; 
nicht weil die Kläger nicht vorzutragen hätten, sondern weil das Gericht einen mündl. Vortrag nicht wünschte, nicht zuließ -das Gericht erklärte, durch den schriftlichen Vortrag informiert zu sein.

Gegenständlich einer mündlichen Erörterung ist aber das "für und wider" einer Sachlage, nicht die Kenntnisnahme eines Schriftvortrags. 

Denn dann könnte man sich die mündl. Erörterung/Verhandlung gleich sparen! 

In einer Erörterung geht es einzig und alleine um die Darstellung aller Facetten eines Sachverhaltes, gerade auch aus dem Blickwinkel der Kläger. Und es geht um die Information der "beisitzenden, ehrenamtlichen Richter". 

Im Regelfall erhalten die "ehrenamtlichen Richter oder Beisitzer " den Sachvortrag als Essenz, also die Information aus Sicht des Gerichtes -einen Einblick oder gar derer Blicke mehrere in die Akten, erhalten die ehrenamtlichen Richter nicht. 

Um aber alle Facetten aufzunehmen, gehört die Bereitschaft des Gerichtes und der beisitzenden Richter sich mit den Standpunkten auseinanderzusetzen. Wird den Parteien aber nicht erklärt, in "welche" Richtung das Gericht zum Einen, und zum Anderen "warum"  tendiert, zeigt das Gericht -kein Interesse- an einer Erörterung.

Wie wichtig eine mündliche Erörterung ist zeigt folgendes Beispiel -anhand des vorliegenden Falles.

Thema: 
Beitragspflichtige Grundstücke ohne Beitragszahlung des Anliegers.
Die Kosten werden zwar erfasst, die private Beitragszahlung übernimmt jedoch die Gemeinde.

Dieses Verhalten bedarf aus mehreren Gründen der Klärung:
1. Bevorteilung:
Werden Anlieger so bevorteilt, stellt sich die Frage, ob entsprechend des garantierten Gleichbehandlungsgrundsatzes des Grundgesetzes, auch die restlichen Anlieger Anspruch auf "Bevorteilung" haben. 

2. fehlerhafte Bescheidung:
Stellt sich die Bescheidung insgesamt als fehlerhaft und unwirksam dar, wäre die gesamte Bescheidung aufzuheben. 

Da aber der Anteil der Bescheide deren Anlieger nicht am Klageverfahren teilnehmen mittlerweile rechtskräftig ist, stößt eine "neue" Bescheidung evtl. auf Hindernisse -denn schließlich sind alle anderen Teilnehmer bereits abgerechnet und können nicht erneut belastet/entlastet werden. 

Eine neue Bescheidung wäre demnach unmöglich.

3. Kostenverteilung:
Nach dem KAG und der Gemo sind grundsätzlich nur die Kosten durch den Anlieger erstattungspflichtig, welche "nicht durch anderweitige Mittel" gedeckt sind.

Diese Grenze wurde gezogen, um eine Ausuferung der Kosten für die BürgerInnen zu verhindern, mindestens aber einzuschränken. 

Durch die Praxis und die Rechtsprechung wurde diese "Grenze" mittlerweile faktisch ausgehebelt. So werden Altanlagen als wertlos erklärt, Neuanlagen alsbald verschenkt, Rücklagen für Reparaturen und Instandsetzungen nach "Neubau" verjubelt, weil die Altanlage nicht mehr existent ist.

Die VG-Manderscheid ist hier erschreckendes Vorbild -mit ihren Verbandsgemeindewerken.

Was bedeutet anderweitige Mittel in Bezug auf die Kostenverteilung?
Z.B. wenn private Grundstücke durch die Gemeinde "bevorteilt" wurden, die Gemeinde einigen Anliegern die Rechnung "erlassen" hat und selbst bezahlt hat, dann verfügte die Gemeinde über anderweitige Mittel.

In diesem Fall hätten der Gemeinde (zusätzliche) finanzielle Mittel in der Höhe zur Verfügung gestanden, die für die Bezahlung der privaten, bevorteilten Grundstücksbeiträge notwendig waren.

Diese Mittel sind also vorhanden gewesen -und wenn die Mittel vorhanden waren, hat die Gemeinschaft der beitragspflichtigen Anlieger einen Gesamtanspruch, exakt diese Mittel angerechnet zu bekommen.

In der Konsequenz erhöht sich demnach der Gemeindeanteil -um diese o.a. Mittelzuführung aus privater Bevorteilung der Gemeinde. Und schon sind wir in der Problematik wieder bei Punkt 2.

Zurück zur mündlichen Verhandlung:
Leider wurde in der mündlichen Verhandlung vom 24.11.11 aus Sicht der KlägerInnen und der am Thema beteiligten BesucherInnen kaum etwas verhandelt und nur in geringem Umfang die Sachlage erörtert. Die stattgefundene Erörterung beschränkte sich im Rahmen der Oberverteilung der Grundstücke zur Beitragspflicht, welche Grundstücke im Zusammenhang der geschlossenen Bebauung als beitragspflichtig anzusehen sind.

Das Gericht stellte in dem Termin gegenüber dem Kläger und dem Beistand fest, daß es den Sachverhalt aus den Schriftsätzen umfänglich zur Kenntnis genommen hat und es daher keiner weiteren Vortragsbedarf gäbe -also auch keine Erörterung der zahlreichen Argumente. 

Der Kläger erhielt somit keine Gelegenheit den schriftlichen Vortrag zu vertiefen.

So wurde in der mündlichen Verhandlung weder Gehör zu dem Sachvortrag, z.B. 

-zur fehlenden Verbesserung als Beitragsgrundlage statt vermeintlicher Luxusgestaltung

-dem bilanzierend erfasst nachgewiesenem, gleichen finanziellen Wert der Anlage sowohl vor als nach dem Ausbau (Nachweis der fehlenden Verbesserung)

-der identischen Restlauf-/Nutzungszeiten der Anlagen vor und nach dem Ausbau

-dem einwandfreien Zustand vor dem Ausbau

-nicht nachvollziehbaren Kostenrechnungen

-widersprüchlichen Bauumfangserfassungen

-mangelhaften Kostenermittlungen und Gewerkszuordnungen

-fehlerhaften/unklaren Zuordnungen der Kostenstellen 

-dem kompletten Verschenken der Anlage an das RWE

-der Zweckentfremdung von Rücklagen

-der Ermittlung des Gemeindeanteiles

gewährt.

Noch war die Problematik der grundsätzlich zuzuordnenden Kostenpflicht hinsichtlich Umfang und Verteilung auf die Gemeinde Gegenstand der Verhandlung. Denn nur für die Kostenanteile, für die der Gemeinde keine anderweitige Kostendeckung zur Verfügung steht, ist -eine Beitragspflicht unterstellt- der Anlieger beitragspflichtig. 

Im eingangs aufgeführten Beispiel haben Anlieger keinen Beitragsbescheid erhalten, obwohl deren Grundstücke als beitragspflichtig erfasst wurden.´

Die Gemeinde übernahm deren Kosten. 

Lt. Kommunalabgabengesetz müssen alle Gelder, die der Gemeinde für einen beitragspflichtigen Ausbau zur Verfügung stehen, kostenmindernd auf alle Anlieger eingesetzt werden. Übernimmt die Gemeinde aber "Privatanteile von Anliegern", dann müssen der Gemeinde Gelder zur Verfügung gestanden haben, auf die alle Anlieger einen Anspruch haben. Nur wurden in einem solchen Fall diese Gelder zweckentfremdet -zum Vorteil Weniger und zu Lasten Vieler.

Gerichte erklären gerne pauschal, daß auch wenn andere Anlieger unrechtmäßig bevorteilt wurden (Kostenübernahme), dieser Anspruch nicht auf alle Anlieger übergeht. Begründung: kein Recht im Unrecht. 

Diese Betrachtung widerspricht u.E. selbstverständlich dem grundgesetzlich garantierten Gleichbehandlungsgrundsatz. Auch widerspricht das Verhalten dem KAG (Kommunalabgabengesetz) hinsichtlich des Verteilungsanspruches der Anlieger in Bezug der Verwendung "anderweitig zur Verfügung stehender Mittel.

Dieser Gedankengang sorgt bei den Gerichten und den KRAs (Kreisrechtsausschüssen) für Unbehagen, zumeist auch für eine kurzfristig sachliche Desorientierung, gereicht der Vorstoß diese Gedanken doch evtl. zum Umbau der bisherigen Rechtspraxis. Gefährlich revolutionär.

Wir sehen an diesem Beispiel, wie wichtig eine Erörterung in einer mündlichen Verhandlung ist. 

Das Stichwort "Transparenz" ist zwar gern im Munde unserer Entscheidungsträger, ein Schelm ist jedoch wer dabei denkt, es gehe den Entscheidungsträgern wohl nur um die totale Offenbarung der BürgerInnen. 

Die entscheidungsbefugten FunktionsträgerInnen entziehen sich u.E. allzuoft der geforderten Transparenz, der Erörterung, der Diskussion. Anders sind Pauschalsätze in Urteilen kaum erklärlich.

Wenn die KlägerInnen schon in einer mündlichen Verhandlung vom Entscheidungsfindungsprozess ausgeschlossen werden und somit keinen Zugang zur Meinungsfindung der Gerichte haben, dann ist die Befürchtung des Verlustes der Rechte der Kläger begründet.

Stichwort Transparenz: 
Ein Verwaltungsgericht ist mit drei hautberuflichen Richtern und zwei ehrenamtlichen Richtern besetzt. Bei Kreisrechtsausschüssen besteht die Besetzung aus einem hauptberuflichen Vorsitzenden und zwei ehrenamtlichen Beisitzern. Alle Personen sind in der Urteilsfindung gleichberechtigt, die Stimme eines "Ehrenamtlichen" ist gleichwertig der Stimme eines "Hauptberuflichen". Wer nun aber meint, daß alle Personen den gleichen Informationsstand haben, zumindest den gleichen Akteninhalt zur Kenntnis genommen haben, der irrt gewaltig. 

Tatsächlich werden die "Ehrenamtlichen" nur insoweit essentiell informiert, wie die "Hauptamtlichen Entscheidungsträger" dies für nötig erachten. 

Ob die Information (noch dazu in der richterlichen Zusammenfassung) für den Ehrenamtlichen ausreichend ist, bestimmt in unserer Rechtsprechung aber nicht der "Hauptamtliche", ebenso wenig wie es ein Anspruch auf das Recht der Unfehlbarkeit gibt. 

Nur im mündlichen Verhandlungstermin hat der "Ehrenamtliche" dann tatsächlich die Chance, den Sachverhalt aus Sicht der Betroffenen zu erfahren, also unabhängig der "Gerichtsmeinung".

Fällt die mündliche "Erörterung" jedoch aus, sind wesentliche Teile unseres Rechtssystemes beschädigt worden.

Aber auch aus Sicht der "Ehrenamtlichen" kann die öffentliche Wertschätzung dem Ehrenamt gegenüber, die Wertschätzung ehrenamtlicher RichterInnen und anderer EntscheidungsträgerInnen, unter Voraussetzung des o.a. Beispieles kaum geringer ausfallen.

Es spottet Hohn von einem "Ehrenamtlichen" ohne Erörterung, ohne Kenntnis des Akteninhaltes zu verlangen, einen komplexen Sachverhalt nach "eigener Wertschätzung" zu bewerten und schließlich zu urteilen.

Der "Ehrenamtliche" ist gehalten, aus dem "gesunden Menschenverstand" heraus zu urteilen. Er steht keinesfalls in Konkurrenz zu einem hauptberuflichen Juristen. Im Gegenteil, der ehrenamtliche Richter ist der Aufgabe verpflichtet, nach seinem Wissen und Gewissen, nach eigenem Ermessen zu entscheiden. 

Er bildet das Verbindungsglied zwischen hauptamtlichen RichterInnen -oder Vorsitzenden der KRAs- und dem "Volk", hier in Form der klagenden, widerspruchsführenden Partei(e)n und der BesucherInnen, der Öffentlichkeit.

Diese Aufgabe wiegt schwer, wird doch verlangt das menschliche Maß in der Auslegung von Sachverhalten als wesentlichen Bestandteil der Rechtsfindung zu bewahren.

Der Ehrenamtliche benötigt also vor allem Eines: Zivilcourage. 

Zivilcourage gegenüber einer derartigen Rechtsfindungsstruktur, die ihm als Entscheidungsträger mehr abfordert, als die "Hauptberuflichen" Richter sich selbst zugestehen würden.

Da der Kläger selbst als Beisitzer tätig ist, weiß er, wovon er redet. 

Zumindest in der jüngsten Vergangenheit beschleicht die BürgerInnen das Gefühl, die "Hauptberuflichen" müssen den Zustand der Unfehlbarkeit und Allwissenheit bereits erreicht haben. 

Unter diesem Gesichtspunkt könnte man sich das gesamte Verfahren auch gleich sparen....

Vertrauen in unsere Gerichtsbarkeit wir damit nicht geschaffen.

Für die Beteiligten KlägerInnen, aber auch für die prozessbegleitenden BürgerInnen steht die Befürchtung im Raum, keine umfänglich und dezidierten Entscheidungen seitens des Gerichtes zu erhalten. 

In einem früheren Verfahren führte dies aus Sicht der KlägerInnen zu einem finanziellen Schaden in fünf-bis sechsstelliger Höhe.

Aufgrund dieser Umstände wurde von den Klägernein enstprechender Schriftsatz an das Gericht gereicht: